О поправках к 3-му чтению Бюджета-2006

Несмотря на принятие проекта Бюджета-2006 в первом и втором чтениях, в нем сохраняются существенные недостатки, многие из которых могут быть исправлены в ходе третьего чтения (когда вносятся поправки в текстовые статьи и распределяются средства внутри разделов).

Наиболее принципиальной недоработкой является предоставление правительству слишком широких прав по распоряжению средствами. Идеология бюджетного процесса строится на том, что все основные доходы и расходы должны планироваться Правительством, дорабатываться Государственной Думой, затем утверждаться Советом Федерации и Президентом. В то же время в законопроекте о Бюджете-2006 кабинетом министров изначально был заложен целый ряд оговорок, позволяющих ему перераспределять средства самостоятельно.

Так, в тексте содержится положение, согласно которому в случае переисполнения бюджета по доходам правительству не нужно вносить изменения в бюджет, оно может расходовать эти средства самостоятельно. Что это означает? В нынешнем году у нас переисполнение порядка 15 триллионов рублей, т.е. примерно 50 млрд. долларов. Предоставить кабинету министров распоряжаться подобными средствами по своему усмотрению, без парламентского контроля — значит, разрушить бюджетный процесс как таковой, и создать почву для грандиозных злоупотреблений.

Более 130 миллиардов рублей зарезервировано в загадочной статье «Прочие». Здесь Правительство также хочет оставить себе право перераспределения средств без согласования с законодательным органом, т.е. самостоятельно.

Наконец, необходимо поставить под парламентский контроль и государственные капиталовложения. Речь идет о сотнях миллиардов рублей ежегодно. Я, и многие другие депутаты из фракции «Единая Россия», убеждены: и расходы Инвестиционного фонда (без малого 70 млрд. рублей), и федеральные адресные инвестиционные программы (т.н. ФАИПы) должны утверждаться парламентом.

При этом мы, конечно же, не ставим перед собой цели ограничить самостоятельность кабинета министров. Везде, где это допустимо, мы готовы сохранить ему возможности для маневрирования средствами. Но в принципиальных местах, там, где речь идет о действительно больших суммах и общественных интересах, парламентский контроль необходим.

Из других значимых по-правок следует отметить повышение зарплаты бюджетникам. Предложенная правительством многоступенчатая схема, на мой взгляд, неэффективна. Согласно поправке членов фракции «Единая Россия», зарплаты бюджетникам с 1 марта 2006 года должны быть повышены сразу на 20%.

При этом мы подразумеваем, что в случае появления у государства значительных дополнительных доходов (а сомнений в этом нет) летом в бюджет будут внесены корректировки, направленные на дальнейшее повышение оплаты труда.

Также мы предлагаем буквально, слово в слово, прописать в бюджете инициативы Президента по реализации национальных проектов: дополнительному финансированию здравоохранения, образования, науки, и т.д. На первый взгляд, это не принципиально. Но дело в том, что, если это не будет сделано, кабинет министров возложит обязательства по финансированию этих инициатив на регионы. А их бюджеты, в отличие от федерального, отнюдь не профицитны. Своей поправкой мы эту лазейку закрываем.

Наконец, в целях повышения эффективности использования государственного имущества мы предлагаем обязать унитарные предприятия перечислять до 40% получаемой прибыли в бюджет. Данная норма позволит иметь более точную информацию о результатах их деятельности, и сохранит стимул к рентабельной работе самих ГУПов.

Игорь Игошин

 
По теме
Выявление череды волосистой в соевом шроте - Россельхознадзор В декабре текущего года специалистами отдела фитосанитарного надзора, семенного контроля и качества зерна Управления Россельхознадзора по Владимирской области проведен карантинный фитосанитарный контроль 6 партий подкара
14.12.2018
О решении актуальных методологических вопросов налогообложения недвижимости рассказал журналу «Налоговая политика и практика» начальник Управления налогообложения имущества ФНС России Алексей Лащёнов .
14.12.2018
 
Суздальская межрайонная прокуратура провела проверку в сфере производства, хранения и реализации моторного топлива в деятельности АЗС Суздаль ООО «Восток ойл» и АЗС «Башнефть».
14.12.2018
Бюджет Владимирской области вырос на 3 миллиарда - Владимирские Ведомости Фото: из архива редакции Обсуждение поправок в Бюджет-2019 профильными комитетами перед его принятием Законодательным собранием во втором чтении завершили члены комитета по бюджетной и налоговой политике под председатель
13.12.2018
Торгово-промышленная палата Владимирской области и Управление Министерства юстиции по Владимирской области подписали Соглашение о сотрудничестве - Торгово-промышленная палата 12 декабря 2018 года в день празднования 25-летия со дня принятия Конституции состоялось торжественное подписание Соглашения о сотрудничестве между Торгово-промышленной палатой Владимирской области и Управлением Министер
13.12.2018 Торгово-промышленная палата
13 декабря во Владимире на здании областной филармонии была торжественно открыта памятная доска почётному гражданину Владимирской области и города Владимира, фронтовику, орденоносцу,
13.12.2018 Администрация Владимирской области
Суздальская межрайонная прокуратура провела проверку в сфере производства, хранения и реализации моторного топлива в деятельности АЗС Суздаль ООО «Восток ойл» и АЗС «Башнефть».
14.12.2018 Прокуратура Владимирской области
Фото: из архива редакции Обсуждение поправок в Бюджет-2019 профильными комитетами перед его принятием Законодательным собранием во втором чтении завершили члены комитета по бюджетной и налоговой политике под председатель
13.12.2018 Владимирские Ведомости
23 сентября состоялось заседание Совета народных депутатов Александровского района, а на следующий день — заседание Совета народных депутатов города Александров.
13.12.2018 Уездный город А
Ковровский студент отравился угарным газом из-за неисправной вентиляции - Старт33 По уголовному делу о смерти 17-летнего студента ковровского колледжа от отравления угарным газом следователь предъявил обвинение бывшему руководителю компании по обслуживанию вентиляции.
14.12.2018 Старт33
Владимир отметил вступление в Год Театра - Владимирские Ведомости Фото: Владимир Чучадеев Вчера Президент РФ Владимир Путин на встрече с театральными деятелями страны в Ярославле провозгласил 2019 год – Годом Театра.
14.12.2018 Владимирские Ведомости
Фото: из архива редакции Итак, справедливость восторжествовала – Светлана Мельникова возвращается на пост директора Владимиро-Суздальского музея-заповедника, а ее предшественник… бежал!
13.12.2018 Владимирские Ведомости
Сотрудники ИК-4 г. Вязники в свободное от службы время приняли участие в соревнованиях по плаванию в зачет круглогодичной Спартакиады среди отделов учреждения в 2018 году. - УФСИН Сотрудники ИК-4 г. Вязники в свободное от службы время приняли участие в соревнованиях по плаванию в зачет круглогодичной Спартакиады среди отделов учреждения в 2018 году.
14.12.2018 УФСИН
Зональный (отборочный) этап соревнований  по волейболу среди образовательных учреждений Владимирской области - Администрация В соответствии с Положением о соревнованиях областной спартакиады, и календарем спортивно-массовых мероприятий 13 декабря 2018 года в универсальном спортивном зале ФОК «Олимп» были проведены зональные (отборочные) соревн
14.12.2018 Администрация
Фото: пресс-служба АВО Турнир юных мастеров клинка собрал спортсменов из Москвы, Санкт-Петербурга, Калуги, Иваново, Ульяновска, Арзамаса, Нижнего Новгорода, Дзержинска, а также городов Московской области.
13.12.2018 Владимирские Ведомости
Фото: Александр Известков С президентом областной федерации футбола, арбитром FIFA, директором спорткомплекса «Торпедо» Львом Антоновым подводим итоги областного футбольного сезона этого года.
11.12.2018 Владимирские Ведомости
IMG_3226.JPG - УМВД по Владимирской области 8 декабря текущего года в дежурную часть Межмуниципального отдела МВД России «Муромский» поступило сообщение от 57-летней жительницы одного из сел района о том, что в пустующем доме ее мамы взломан замок и похищены бензопила,
14.12.2018 УМВД по Владимирской области
Владимир отметил вступление в Год Театра - Владимирские Ведомости Фото: Владимир Чучадеев Вчера Президент РФ Владимир Путин на встрече с театральными деятелями страны в Ярославле провозгласил 2019 год – Годом Театра.
14.12.2018 Владимирские Ведомости
Как сообщает МУП «Владимирводоканал» , вода, поступающая по водопроводу жителям города Владимира из Нерлинского водозабора, соответствует санитарным нормам и полностью безопасна для использования.
14.12.2018 Молва
На 14-15 декабря  запланированы ремонтные работы на системах электроснабжения по адресам: с 09 00  до 17 00       н. п. Дмитриевская Слобода:   — ул.Советская;  — ул.
14.12.2018 Murom.Info
Должностными лицами отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области в III квартале 2018 года проведено административное расследование (по обращению), в отношении ООО «Мечта»,
13.12.2018 Россельхознадзор